2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布。全文从确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫以及提升乡村产业发展水平等多方面进行部署，送出惠农“大礼包”。
确保国家粮食安全
此次文件在确保国家粮食安全上着墨颇多。在措施上，不仅“落”到抓好粮食和重要农产品生产、严格落实耕地保护制度、加强农业基础设施建设、强化农业科技支撑、持续深化食物节约各项行动等多个方面，还提出“扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土”“强化高标准农田建设全过程监管”“加快推进种业振兴行动”等具体要求。
在中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥看来，“这些提法，主要从粮食供给端发力，根本上是让我们掌握粮食方面的主动权和话语权。同时，在保障供给的基础上，在消费端也要做好节约工作，更好地促进供求平衡。”
在构建现代农业经营体系上，文件强调，聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来告诉记者，随着农业现代化的推进，未来还是要以现代科学技术为核心，推进整体耕地建设，同时亦需要高素质人才来管理。
确保不发生规模性返贫
此次文件在“确保不发生规模性返贫”上，着力于落实防止返贫监测帮扶机制、持续加强产业和就业帮扶、加大对重点地区帮扶支持力度。
李国祥表示，确保不发生规模性返贫，文件提出了一系列帮扶措施。如“加强帮扶项目资产管理”“提升消费帮扶助农增收行动实效”“推进防止返贫就业攻坚行动”“国有金融机构加大对国家乡村振兴重点帮扶县金融支持力度”“持续开展医疗、教育干部人才‘组团式’帮扶和科技特派团选派”“推动建立欠发达地区常态化帮扶机制”等等。
强化农民增收举措
此次文件在强化农民增收举措上，除了提到实施农民增收促进行动，强化产业发展联农带农，促进农村劳动力多渠道就业，在农民工就业方面也进行了专门部署。文件提出“加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制”。另外，文件还提到“做好大龄农民工就业扶持”。
提升乡村建设和治理水平
在提升乡村建设水平上，“县域城乡融合发展”再被提及，不过，今年文件提出，实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县）（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。
“有效推进乡村振兴，需要和实施新型城镇化有机结合起来。”李国祥表示，想要推进新型城镇化，就需要让进城农民真正融入到城市中来，变成新的市民。同时，把保障性住房放开，可以让农民安心在城市生活，对促进供需也有重要作用。
在提升乡村治理水平方面，文件提出“持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理”。同时，“鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。”
此外，此次文件专门提到，坚持农民唱主角，促进“村ba”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。
在李国祥看来，乡村全面振兴，除了物质提升，还需要“铸魂”，即把农村文化生活丰富起来，这些文化生活可以变成精神上的力量，更好地促进精神文明建设。 (据中新社)
